到1944年,英国的商品出口还不能满足其海外需求的七分之一,可以预见,对德战争结束后,英国的外债将超过英国储备近15倍.战后头三年的账户逆差几乎不可能低于10亿英镑.回想起来,我们很难不为财政部在1944年的评论而鼓掌:“我们为美丽新世界所付出的时间、精力,与我们为残酷的现实世界所付出的时间、精力是极不相称的.”
政府内外倡导“美丽新世界”的人是如何在他们自己的头脑中调和这种严重的不平衡的呢?首先,他们把美丽新世界和残酷的现实世界分割开,这使他们能够继续推动一个,同时承认另一个的存在.例如,克莱门特•艾德礼(Clement Attlee)在整个战争期间都是国内事务的中心人物,尤其是在重建规划方面,他相信,尽管战后前景糟糕,但这是一个富足的时代.作为工党领袖,在1945年的选举宣言中是人民“应该并且必须保证有一个更幸福的未来”,因此强调建立一个福利国家和建造不少于400万所房屋,相反他忽视了工业和基础设施怎么去满足这样的要求.他在向自己的选民讲话时也同样现实:
“我不想向你们隐瞒,战后的日子并不容易.要求国家在和平时期具有战争时期所表现出的坚定精神,但我相信,如果我们愿意的话,几年内我们就能达到比以往更高的生活水平和更公正的社会制度.”
英国在二战中的费用是每天话费1500万英镑,工党认为有三种复兴的优势,首先是英国人的双手和头脑,其实是丰富的煤炭资源,最后是制造的钢铁,许多其他工业都依赖于钢铁.这是一个过时的理论.
1944年春天,当英格兰南部为即将到来的诺曼底登陆集结了大量军队和物资时,白厅开始对德佬垮台后英国未来的出口前景进行调查,调查持续了整整一年.普遍存在一种模糊乐观的假设,即将确保出口贸易大幅增长,权威人士提到平均增长50%.但对许多行业来说,确保扩大出口的前景令人怀疑,除非它们的竞争力得到增强,同时海外市场更加繁荣,阻碍国际贸易的壁垒减少.
假设英国工业未能提高其竞争效率,国际贸易条件仍与20世纪30年代一样,贸易委员会根据1937年各种商品的进出口数据估计“我们不能指望至少三分之二的英国制造业的进出口状况有任何明显的长期改善,而且可能会有一些恶化来抵消剩余三分之一的改善.”一些英国产品在设计和成本上遭到了打击;另一些则是因为新兴工业国家的发展.报告担心,无论如何,国内市场的拉动很可能会损害战后的出口.去年从各行各业收到的证据表明,似乎很少有人考虑大幅增加生产或出口贸易,许多人对外国竞争感到担忧.报告还说如果没有提高效率,我们传统产业的总体前景是如此黯淡,那么新兴产业的前景会更光明吗?我们能否依靠战前或战时兴起的新兴工业(无线电、电视、人造丝、尼龙和塑料)来纠正这种平衡?
贸易委员会不这么认为。我们曾经是人造丝的主要出口国,但现在我们在世界产量中所占的份额仅为10%,这个产能勉强满足国内市场的需求.而自1930年以来,日本从零开始,在5年时间里发展出的人造丝出口贸易规模是英国的5倍.至于电视“我们战前的发展是基于美国的专利,我们的出口权值得怀疑”.虽然英国的电缆行业“组织良好”,“强大”,可以保持自己的地位,但无线电行业是一个“弱势因素”,战前进口占出口的比重很大.在涡轮机和锅炉等重型电器设备商有优势,在自动和专用机床上又不行,合成纤维工厂的生产方法和技术发展方面落后.亚麻布,羊毛、棉花和丝绸等天然纺织品即使没有淘汰,也在走下坡路.以尼龙为例,美国拥有专利,并且已经领先于英国.英国几乎所有的钟表、大部分的摄影胶片和大部分的科学仪器都是进口的.