阜新，中国第一个转型试验的城市，但体制的僵化与思想保守，让阜新的煤矿失去许多转型的机会。而即使是转型之后，体制造成的掣肘仍然存在。另外，转型中阜新还存在政策明朗落实难等体制掣肘问题，进而导致了对转型后的阜新经济被边缘化，在区域经济发展中分量微不足道，例如在辽宁省围绕东北老工业基地改造的几大战略中，无论是沿海地区五个城市的“五点一线”，还是以沈阳、鞍山、抚顺、锦州等城市的“中心城市群”，都找不到阜新的影子。与此相对应，国家对东北老工业基地改造的上百个项目中，也没有一个项目落户阜新。如今的阜新的城市血液基本被抽空，环境严重恶化，人员素质在基础产业中被高度专业化，同时资本又严重匮乏的情况下，政府的招商引资困难重重。