你这个问题太宽泛了，可以去维多利亚2wiki看贸易一栏

工厂生产需要原材料。以玻璃厂为例，制造玻璃的原材料是煤炭。当本国玻璃厂规模较小的时候，也就是早期工业阶段，玻璃厂消耗的煤炭来自国内生产，你的玻璃厂会盈利。当玻璃厂规模变大，国内的煤炭不能满足需求的时候，工厂会进口煤炭，这些进口的煤炭会缴纳关税，此时过高的关税会让工厂入不敷出。