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【答案】C
【解析】选项A，宪法由全国人民代表大会制定；选项B，行政法规由国务院制定；选项D，地方性法规是由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的。