清朝没有郡县制的地区，就跟周天子差不多，只是一种藩属国管理！
1
乾隆《大清一统志》：“自京畿达于四裔，为省十有八，统府州县千六百有寄。外藩属国五十有七，朝贡之国三十有一。”
1
真正中央集权管理的面积，只有十八省+部分郡县地区，其余都是藩属国！
1
《清史稿》：“汉郡属国，皆有侯王。唐之胡州，亦袭爵号。有清蒙部，实多勋戚。天、崇开国，康、雍御准，咸、同之间，荡定粤、捻，均收其助。内盟诸爵，始皆世封。乾隆之末，外札萨克以逮回部，皆予罔替。今按旧表，传袭多者至十数次，可谓盛矣。凡札萨克皆有分土，三代诸侯，殆无以异。”

清朝领土特点就是丢失的都有条约作为凭据，和之前朝代领土丢了就是丢了不同。例如清朝上一个朝代明朝直到把领土全丢完也没跟别国签过条约，丢了就是直接丢了。

最后大清叫北京都没留下全丢完了

接楼上简单说，我们世界现在的领土体系主要就是二战之后、苏联解体之后的领土体系

实控能力最强的是宋，因为你问的是“实控能力”而不是“实控面积”，宋朝虽说领土是挺小吧，但是在宋朝设计的一系列复杂到变态程度的体制下，实控能力确实挺强的……

首先看实控的定义是什么。如果实控的定义是设州府县这样叫实控的话。古代包括清朝在内，实控的基本只有汉地。举个例子，清朝的大小金川之战，本质上就是对这两个县进行改土归流。西南那么大。清朝就对这两个县改土归流花费了多大的人力物力。如果对整个西南都改土归流，这可能吗？古代包括近代前期就不可能对青藏，xj这些地方设州府县这样实控的

强干弱枝，守内虚外才能牢牢控制

仅谈西域，卡伦线以内跟唐朝安西四镇差不多，卡伦线以外的控制基本就是玄学

个人认为封建时代的实控领土可以分为三档：
第一档，地方行政由朝廷派遣流官进行管理，每年向朝廷缴纳赋税，朝廷在该地稳定驻扎军队。
第二档，地方行政由土官进行管理，每年向朝廷缴纳赋税，朝廷在该地稳定驻扎军队。
第三档，地方行政由土官进行管理，不向朝廷缴纳赋税，但承认朝廷对该地的统治，且朝廷在该地稳定驻扎军队。
以上三种情况个人认为都可以算作实控，再往后是羁縻州以及地位不平等的藩属国和朝贡国，再往后就是地位平等的外国了。

清朝这方面可以说是集大成

是的

阉清全图

其实蒙古和西藏也是设理藩院交流跟朝贡一样，不算是汉地这些省份，算在eu里的百分之五十自治度，比羁縻统治更进一步？大概

典中典纵向对比，别的王朝跟同期欧亚非洲国家比没一个差的，你有种把你带清跟欧洲老牌帝国比呀