是的，西藏冬游时布达拉宫是免费的。这一政策通常在每年的冬季（如10月15日至次年的3月15日）实施，以吸引游客并推动旅游业的发展。请注意，该答案仅供参考。如果您打算在冬季访问西藏或布达拉宫，请提前查看相关的旅游信息和门票政策以确保准确了解最新情况。同时，由于天气和交通等因素可能会影响您的旅行计划，建议您提前做好充分的计划和准备。