一个城市的服务等级主要取决于政府的公共服务能力、居住人口的人文素质以及社会体育和文化设施的设置。政府的公共服务能力非常重要，它将直接影响到城市服务等级。政府可以通过开展各种城市服务项目，提高城市服务水平，构建安全、舒适、高效的公共服务体系。居住人口的人文素质也是很重要的因素，包括公民士气、道德标准、文化修养等。城市可以重视社会道德建设，倡导民众崇尚节约、环保的self-discipline，提升居民的社会文明素质。此外，城市的社会体育和文化设施也会影响到城市的服务等级。政府可以加大对体育、文化设施的投入，构建完善的体育文化设施，以满足市民的日常生活需求和文化体验需求。因此，一个城市的服务等级主要取决于政府的公共服务能力、居住人口的人文素质以及社会体育和文化设施的设置。政府在优化上述三方面的投入，才能使城市服务水平提升，最终达到满意的服务等级。此外，随着社会经济的发展，现代城市还要考虑实施智慧城市、智慧政务服务、智慧公共交通、智慧安防等先进技术，使城市及其服务更加智能化，达到更高的服务等级。