三个“副中心”从何而来?
不是“唯经济” 更兼顾城市区位因素
“省域副中心”概念其实已有20余年的历史,此次四川提出建设三个省域经济副中心,也是在释放一个信号: 强省会崛起的同时,属于省域副中心的机遇也将来临。
在王小琪看来,四川地域广阔,人口众多,发展差异大,而省会成都又偏于川西平原腹地,仅靠一个“班长”来带动全省的发展明显力有不逮,客观上需要再建设省域副中心作为“副班长”“学习委员”“劳动委员”等。
“相对于其他省份而言,四川提出三个省域经济副中心是基于全省的基本情况。”他认为,就目前综合实力来看,四川仍缺乏有足够实力的副中心城市,这几年让绵阳、宜宾、乐山等7座城市共同竞争,既有利于激发各城市的发展动力和活力,也有利于推动各区域协调发展。
“从几组数据看,这几年绵阳和宜宾在竞争中表现尤为突出。”王小琪举例,2018年—2021年,宜宾GDP增速分别为9.2%、8.8%、4.6%和8.9%,绵阳也达到了9%、8.1%、4.4%和8.7%,增速均高于全省平均水平。而南充、泸州、达州这三座城市,GDP也达到了2000亿元—3000亿元之间。
王小琪认为,尽管五个城市之间经济总量还存在一定差距,但从地缘差异看,每个城市有各自的差异和特点,也就是说,如何选定省域经济副中心建设城市,既要考量经济发展基础,但是也不是“唯经济”,更兼顾了城市的区位等因素。
具体而言,中国科技城绵阳位于西部三大中心城市的“西三角”地带,是一带一路长江经济带上的重要节点中心城市;宜宾是国家确定的沿江城市带区域中心城市,也是四川南向开放的枢纽门户;泸州和南充,都是四川省和成渝地区双城经济圈区域中心城市;再看达州,中国西部天然气能源化工基地,也是成渝“双圈”北翼重要节点城市,川东北城市群核心城市之一。
从地图上看,五个城市分别位于成都的东南北三个方向,与成都的距离都在300公里以内,距离中心城市成都不是太近,也不算偏远。王小琪认为,根据地缘差异,5座城市有自己的产业特色,与成都能够真正形成分工,对其周边城市也具有一定的辐射带动能力。