……解放前，全国各地的行政区划基本上是依照传统习惯线划分。建国以后，按照“全国一盘棋”的指导思想，为了便于管理，国家对各地的行政区划进行了大规模的调整和变更。这样，就出现了这个省管辖的地方调整到另一个省的现象。至于省内各地区和县之间的调整则更是非常普遍。
……就普遍性而言，过去一些县因为面积太大而进行拆分成一个或者多个区县最为多见。在上世纪五十年代，衡阳、郴州、永州同属于湘南行署，行署驻地在今衡阳市。后来又设立了衡阳专区，当时祁阳、宁远都归属于衡阳专区。1952年，祁阳县因为面积太大，就被拆分成祁东、祁阳二县。到了1954年，又从当时的常宁县和宁远县分出21个乡划给了祁阳县，成立了祁阳县金洞区，这也算是对祁阳县一点安慰和补偿。所有的这一切都是在当时的衡阳专区内部进行的，地方还是衡阳的地盘，所以，这种调整很快就成为了现实。过去，常宁和宁远交界，因为金洞区的设立，从此，常宁与宁远之间隔了一个祁阳！
……但是，到了1962年，由于零陵专区的恢复，宁远县又回到了零陵专区。1954年一直属于衡阳管辖的耒阳被划入郴县专区。时间流逝、斗转星移，到了1983年7月，耒阳回归了衡阳市，而祁阳则回归了零陵专区。这样，从常宁和宁远划给祁阳的金洞区就成了衡阳送给祁阳的嫁妆！
……转眼之间就到了2006年，金洞管理区经湖南省委省政府、省编委批准成立，全面实行管理区和林场合署办公的管理模式，行政级别为正县级。 从此，祁阳正式丢失金洞林场及其代管祁阳几个乡镇的治理权。
一、金洞管理区概况
……金洞管理区目前管辖金洞镇、小金洞乡、上司源乡、晒北滩瑶族乡、白果市乡、凤凰乡、石鼓源乡、万宝山乡；此外还拥有6个林业分场和2个林业工区 ，一共是73个行政村。全区总面积约为635平方公里，总人口约为8.6万人。
二、经济建设与旅游业
……金洞管理区过去是依托茂密的森林 m储备而设立的。主要的经济来源是金洞林场。因此，“靠山吃山”在金洞发展森林经济是最好的选择。所以，金洞管理区充分利用山高林密，河流纵横的优势，大力发展旅游业。现在金洞管理区有“金洞漂流”、 柯尔沁滑草场、欧亚激情索道等4A旅游景区。其中，“金洞漂流”名气很大，吸引了众多外地游客来此游玩娱乐。
三、推进小县合并试点呼声渐高。
……近年来随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通讯条件的改善，撤并小县条件已经成熟。全国各地都有对小县弱县进行撤并的呼声。尤其是面积太小、人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点的建议很多。大家一致认为可整县合并也可保留乡镇级管理稳定拆分小县，通过人口聚集和行政区引导作用，形成积聚效应，减少行政资源浪费，优化生产要素配置，为县域经济社会发展提供强力支撑。
……今年年初，湖南省政府办公厅就印发了《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》，从壮大特色优势产业、加快发展现代农业等15个方面出台具体措施推动县域经济高质量发展。其中就特别提到要推进符合条件的县撤县设市（区），加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作，在现有乡镇、村行政区划调整基础上，对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并。
……金洞管理区虽然不是行政区，但其管委会作为地级永州市政府的派出机构，比照县级政府行使经济社会管理职权，且代管了祁阳的一镇三乡。站在祁阳实现撤县设市的历史新起点，借助全省合并相邻小县的东风，祁阳市能够顺利收回金洞管理区(金洞林场)的治理权吗？
……就普遍性而言，过去一些县因为面积太大而进行拆分成一个或者多个区县最为多见。在上世纪五十年代，衡阳、郴州、永州同属于湘南行署，行署驻地在今衡阳市。后来又设立了衡阳专区，当时祁阳、宁远都归属于衡阳专区。1952年，祁阳县因为面积太大，就被拆分成祁东、祁阳二县。到了1954年，又从当时的常宁县和宁远县分出21个乡划给了祁阳县，成立了祁阳县金洞区，这也算是对祁阳县一点安慰和补偿。所有的这一切都是在当时的衡阳专区内部进行的，地方还是衡阳的地盘，所以，这种调整很快就成为了现实。过去，常宁和宁远交界，因为金洞区的设立，从此，常宁与宁远之间隔了一个祁阳！
……但是，到了1962年，由于零陵专区的恢复，宁远县又回到了零陵专区。1954年一直属于衡阳管辖的耒阳被划入郴县专区。时间流逝、斗转星移，到了1983年7月，耒阳回归了衡阳市，而祁阳则回归了零陵专区。这样，从常宁和宁远划给祁阳的金洞区就成了衡阳送给祁阳的嫁妆！
……转眼之间就到了2006年，金洞管理区经湖南省委省政府、省编委批准成立，全面实行管理区和林场合署办公的管理模式，行政级别为正县级。 从此，祁阳正式丢失金洞林场及其代管祁阳几个乡镇的治理权。
一、金洞管理区概况
……金洞管理区目前管辖金洞镇、小金洞乡、上司源乡、晒北滩瑶族乡、白果市乡、凤凰乡、石鼓源乡、万宝山乡；此外还拥有6个林业分场和2个林业工区 ，一共是73个行政村。全区总面积约为635平方公里，总人口约为8.6万人。
二、经济建设与旅游业
……金洞管理区过去是依托茂密的森林 m储备而设立的。主要的经济来源是金洞林场。因此，“靠山吃山”在金洞发展森林经济是最好的选择。所以，金洞管理区充分利用山高林密，河流纵横的优势，大力发展旅游业。现在金洞管理区有“金洞漂流”、 柯尔沁滑草场、欧亚激情索道等4A旅游景区。其中，“金洞漂流”名气很大，吸引了众多外地游客来此游玩娱乐。
三、推进小县合并试点呼声渐高。
……近年来随着乡镇和行政村的撤并，镇村数量的减少以及乡镇村交通、通讯条件的改善，撤并小县条件已经成熟。全国各地都有对小县弱县进行撤并的呼声。尤其是面积太小、人口规模低于10万人的内地小县先行合并试点的建议很多。大家一致认为可整县合并也可保留乡镇级管理稳定拆分小县，通过人口聚集和行政区引导作用，形成积聚效应，减少行政资源浪费，优化生产要素配置，为县域经济社会发展提供强力支撑。
……今年年初，湖南省政府办公厅就印发了《关于推动县域经济高质量发展的政策措施》，从壮大特色优势产业、加快发展现代农业等15个方面出台具体措施推动县域经济高质量发展。其中就特别提到要推进符合条件的县撤县设市（区），加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作，在现有乡镇、村行政区划调整基础上，对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并。
……金洞管理区虽然不是行政区，但其管委会作为地级永州市政府的派出机构，比照县级政府行使经济社会管理职权，且代管了祁阳的一镇三乡。站在祁阳实现撤县设市的历史新起点，借助全省合并相邻小县的东风，祁阳市能够顺利收回金洞管理区(金洞林场)的治理权吗？
