规定每对夫妻必须生两个，同时建立生育指标交易所，少生的可以向超生的购买生育指标来减免处罚。
比如一家人生了3个，他们就多了一个指标，可以在交易所挂牌出售这个指标，另一家只生了一个不想生了，就得去买一个指标，才能免于处罚。
在规定年纪比如32岁没拿到两个指标的夫妇，或者不结婚到年纪没去买一个指标的单身汉，就加税、限制高消费、牵牛、扒房组合拳，反正代价比买指标大就行。
指标价格市场调节，会自动根据生育率浮动，调节生育意愿。
搬运的，大家不要当真，看看就好。