再看近期获得山东省支持的济南,虽然有黄河流域生态保护和高质量发展这一国家级战略的加持,但沿黄流域已有西安、郑州两座国家中心城市,且这几座城市相隔不远,如果再诞生一座国家中心城市,势必会造成对人才、资源等的争夺。与其一哄而上竞争国家中心城市,造成恶性竞争,倒不如捋顺各自的功能与职责,明确分工。国家中心城市建立的初衷,就是保证区域的协调发展,以中心城市引领城市群发展、由城市群带动区域发展。目前已经成为国中的9座城市,不是经济发展格外突出,就是国家战略的中心。目前参与竞争的城市中,大多都分布在现有的国家中心城市周边,如果中间再度“扩容”,似乎过于密集。相比之下,沈阳、厦门、昆明以及福州在区位上更有优势,但经济总量小以及城市体量小、常住人口少等问题,也意味着他们配置资源的能力相对处于弱势,区域引领功能或对外开放水平也将就此受到影响。综上所述,在城市抱团发展的今天,国家中心城市已遍布经济发达和国家战略青睐之地,此时盲目扩容或许并非上全之策。事实上,无论是特区的身份,还是副省级城市的行政级别,都不能保证一座城市的“前程”。这也说明, “国家中心城市”的帽子没那么金贵,只是抢到“国家中心城市”的名头,甚至由此而带来项目资源乃至政策,都不能保证城市长期可持续发展,更不一定能把城市变成“中心”。
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