这是因为神圣罗马帝国是一个松散的联邦，历史上只有寥寥可数的数次是被法理上统一的，而这几次 如奥托大帝这种的，都对意大利是有控制力的。从去罗马加冕就可以看出但毕竟有阿尔卑斯山脉的阻挡一旦神圣罗马帝国内部变的松散各自为政，对于亚平宁半岛北部的控制力就会减弱，如米兰等小公国依托山地完全可以抵御神圣罗马帝国的威胁，而且本身意大利北部经济发达，神圣罗马帝国体量虽大但内耗严重周边强敌伺服，无法持久的控制意大利北部也就顺理成章了。