证券发行主要有两种制度：注册制和核准制。
眼下我们实行的还是核准制，欧洲诸国也是用这一制度，而注册制以美国为代表。
注册制实行公开管理原则，实质是一种发行公司的财务公开制度。它要求发行人提供关于证券发行本身以及和证券发行有关的所有信息。发行人不仅要完全公开有关信息，不得有重大遗漏，并且要对所提供的所有信息的真实性、完整性和可靠性承担法律责任。证券监管机构（证监会）不对证券发行行为及证券本身做出价值判断，对公开资料的审查只涉及形式，不涉及任何发行条件。发行人只要按规定将有关资料完全公开，监管机构就不得以发行人的财务状况未达到一定标准而拒绝其发行。