不用双方同意。控制汇率是会被米帝，列到一个名单的。

市场交易形成的

自由兑换国家的汇率，是市场交易形成的，政府不能直接干预，只能通过抛售外币（吸收本币）或购买外币形式影响。非自由兑换国家，管控就简单，自己内部按照需求定。中国属于后者，但有境外人民币市场，所以干预比完全不自由兑换国复杂，需要用市场化方式在境外先买卖人民币，让境外市场按照境内同步变化。
当然，由于境外人民币比较少，所以干预相对简单。

我记得挂牌价是市场上有人需要愿意出多少换然后得出的一个综合价格

货币也是一种商品，只是它是通货，和一般的某种商品不一样，它的价格即利率依然是供求在决定，但不管是货币还是某种商品，双方在那里买卖，边上有爪子可以管控、干预，然后扭曲价格，美其名曰为了什么什么。
如果一个国家货币发行太多、需求减少，利率汇率就会下跌，想让利率汇率上涨就得在国内、国际市场上回收本币、释放外币。
单方面修改数字是掩耳盗铃，本国和国外需要钱的人是不会认的，会产生黑市、地下利率汇率。