东汉皇帝的君权自始至终都不够集中，外戚宦官轮流干政，灵帝想立谁当太子都没法下决定。这本是皇帝的私事。十常侍完全依赖皇帝存在的，其实是最能传达皇帝意志的。被公卿和外戚集团说成乱臣，这是种皇帝和大臣无法缓和的矛盾。