根据《建筑施工安全生产管理条例》规定，高度在2米及以上的双排脚手架应在外侧全面，以确保工人的安全。这是因为在高度较高的情况下，脚手架的稳定性和承载能力会受到影响，如果不在外侧全面加固，就容易发生倾倒或坍塌等安全事故。因此，在搭设双排脚手架时，必须严格按照规定进行操作，确保工人的安全。