不包括国有经济。公有制经济指的是在政府持有和控制的经济条件下，以各种形式的社会主义经济组织为主导的社会经济体制，主要包括国家资本独立办企业、乡镇企业、合作社、三资企业（合资、合作、外资）等，不包括国有经济（指主要由国家所有并由政府管理的企业）。