总承包的专项方案一般由施工总承包单位负责编制。施工总承包单位是建设的发起者和施工的核心，承担着建设单位的实际职责与义务。专项方案包括施工总承包单位的任务和相应的技术、费用、时间等，进行合理安排，使建设项目及时、准确、安全地完成。此外，专项方案能指导工程施工、检验和质量控制，确保工程建设质量的改进和实现。