公务员行测考试：关于年均增长量到底要不要往前推一年的问题

年均增长量，花生老师说问16到20年均增长量如果图形有标注15年的量基期要往前推一年，没有的话除了江苏地区都不用推前一年。图一我就很懵了为啥也要推？今年省考联考也考了一道类似的题如题二，这题粉笔给的答案就没有推前一年，按照花生老师说的应该推前一年基期是15年。粉笔的这个逻辑我懵了，朋友们这个到底应该如何抉择？