3、念活土地流转经,实现个人集体双增收
人上了楼,过上了“城里人”的生活,水电暖气等生活支出就大了。为增加村民收入,我们村两委干部们就开始寻求发展之策,考虑改变传统的种植方式,发展规模特色农业。通过入户走访座谈,很快就形成了依靠流转土地、实现强村富民的总体思路。通过拆迁和复垦,我们村腾空土地520亩,但连片发展规模化特色农业还不够,只有流转土地。
我们村丘陵地比较多,村西有3000多亩,大多是靠天田,风调雨顺的时候收成就好一点,遇到干旱年景,有时候连成本也收不回来。但是种地为生的农民群众舍不得放弃,没有收入也是年年种。一说土地流转把自己种了多年的土地交给人家种,心里不踏实。一些群众受传统思想观念的影响大,认为“家里有地,心里有底;手里有粮,心里不慌”,舍不得流转;有些群众不了解政策,对流转有顾虑,不敢流转。还有些群众对村干部有偏见,无论流转后有多大好处,就是死活不同意流转。面对这种情况,我认为这是富民强村的好办法,要想增收就要走土地流转产业发展的路子。虽然做起来工作来很难,但认准了的事情就要干好、干到底,为此,我们围绕土地流转做文章,念活了土地调整经,发了特色产业财。
为了让群众开阔眼界,转变思路,我们5次组织老党员、群众代表外出参观学习,召开户代表会,反反复复讲读土地流转的相关政策。
我们给大家算土地租金收入账和外出打工收入账。原先种一亩花生,耕地、浇水、种子、覆膜、施肥、打药等费用不低于400元,每亩收入才700至800元,纯收入超不过400元。如果算上人工,不仅不挣钱,还赔钱。而将土地流转后,不仅能获得不少于种地收入的租金,还可以腾出人手去打工,挣“双份”钱。
我们从老党员、老干部、有威望的村民代表中选出12人,组成“土地流转协调小组”,让群众来做群众的工作,分成3组,先易后难、挨家挨户签订土地流转委托协议。对长期在外地打工的村民,我们先后到济南、烟台、邯郸、沈阳等地找他们沟通。对10多户不愿流转的,协调小组抽空就往这几户跑,苦口婆心做工作,动之以情、晓之以理,最终感动了他们,确保了流转土地规模连片。通过近半年的努力工作,有925户群众与村里签定了土地流转合同,一共连片合理流转土地3640亩,加上旧村拆迁腾出的520土地,有4146亩土地可规模发展特色农业,就可形成一个产业。
土地流转以后如何发展?土地腾出来了,怎么转出去、引进什么样的项目成了我们的首要问题。我们提前谋划土地流转后土地经营的模式,结合群众建议,最终确定全村土地全部承包给一个大户来经营。在产业类型上,选择那些既不破坏原有田地,又有市场收益的项目。2015年9月份,经过在网上发布土地招租信息、筛选谈判,我们看准了国家政策扶持的油用牡丹产业,将流转的土地整体出租给了山东畅松农业科技发展有限公司,用于建设生态牡丹园。我们在土地测量中,把荒山、荒沟、荒丘、荒滩和地边、沟边、路边、渠边等等未利用的土地资源,充分、合理、有效的利用,一并测量为流转的土地资源,这样以来,就增加集体土地面积300多亩,直接为村集体每年增加收入20多万元。在土地租赁价格上,承租方要求把土地分为好、中、差三个等级,三个价格,好的地块每亩按800元,中等地块每亩按700元,地薄的丘陵山地每亩按500元,而我村土地大多数丘陵薄地,通过我们积极协商,与承租方山东畅松农业科技发展有限公司达成协议,不管是什么地,只要是测量的土地面积都按照每亩每年最低为700元的承包价格,而且参照种植花生当年市场价格相应浮动,每年12月将流转租赁费发到群众手中,这样就为村民每年增加收入20万元,户均2000元。这一切都商定后,我们在市、镇农经部门的帮助下,与公司签订了规范的流转合同,明确了双方的权利、义务、责任。山东畅松农业科技发展有限公司,目前已完成一期投资3000多万元,栽植牡丹480万株。安置农村劳力500人。
土地流转了,怎么解决失地农民的就业增收问题,就成了我们村干部面临的一大问题。为了让土地流转后的村民人人有活干、月月有收入,去年9月,我们以集体名义创办了山东金梦农业发展有限公司,以牡丹产业园为依托,专门为群众服务,组织村民到产业园打工挣钱。为规范管理,我们明确专人、明确职责,制订规章制度,在人员组织、劳动管理、工钱发放、技术培训、安全生产等方面,实现全方位、一揽子管理。在统一用工服务方面,牡丹产业园所有用工都通过公司提供,由公司组织统一签订用工合同,统一技术培训、安全培训,统一上岗,逐步将农民变成产业工人。
山东金梦农业发展有限公司成立以来,集体和群众都得到实惠。在产业园打工的每人每天至少50元,包工程、栽苗子、冲沟封沟的每人每天可获得130多元的收入。当流转土地款和打工挣的钱进入村民的腰包后,村民心里乐开了花,就连70多岁的老人也找我要求去打工,每天送牡丹苗子也能挣到40元。村民感慨地说:“原来一年四季泥里来、雨里去,风吹日晒,投入多、下力大,一个人光靠种地一年也挣不到1000元。现在不投入、不耕作、不下牛力气,轻轻松松也能一年也能挣7000-8000元。”在外打工的村民说:“原来秋麦两季我们都要回家忙秋忙麦,现在不用牵挂了,可以在外安心挣钱了。”上了年纪的村民说:“多少年来,祖祖辈辈在土里求财,只是能养家糊口,现在才真觉得土地里有金子、有财源。”在牡丹产业园里,村民在打工挣钱的同时,还学到了技术、更新了观念、武装了头脑,感觉自己的素质提高了。同时,也增加了村集体收入,在土地集中流转过程中,村集体通过开荒、整理四边,增加土地面积300亩,每年村集体增收20万元。土地产出效益增也加显著,土地集中流转后,山东畅松农业科技发展有限公司和金梦农业发展公司在产业园先后投入3000多万元,用挖掘机整理土地,改善地力条件,完成了水、电、路等基础设施配套建设,三期工程全部完成,五年达产后,每亩土地产出效益可达1万元左右,比原来增加15倍,土地产出效益明显增加。截止目前,山东金梦农业发展有限公司已发放农民工资30多元。
我们通过流转土地和农民打工收入,户均增收7400元,集体增收48万元。
自从土地流转以后,村集体收入增加了。村集体为60岁以上老人每年免费查体一次,全部办理了银龄安康保险。凡在社区居住的60岁以上的老人免交水电暖费,其他居住人员减半收取,不足部分有集体补贴。逢年过节,给困难户发放米、面、油等生活用品。今年,我们打算投资300万元、建设2160平方米、容纳70人居住的老年公寓,解决社区老年人养老问题。打算投资200万元,建设一处集日常办公、便民服务、党员教育、农民培训、计划生育、医疗保障于一体的综合性办公服务中心。
“土地流转、富民强村”的成功实施,使我们有了底气,也增强了发展欲望,膀子也甩开了,思路也拓宽了。下一步,我们将在规模化、标准化、安全生产等方面,建立标准体系,提升标准化生产水平。在牡丹产业园发展上,统一思想,凝聚共识,树立服务意识,做好优质服务,把牡丹产业园发展作为增加农民收入的重要渠道,全力推进油用牡丹产业发展,及时做好生产管理、标准加工、市场销售、观光旅游等工作,形成种、加、销、游一体化的产业结构体系;在提高社区居民生活水平方面,着力打造建设智慧社区,充分借助互联网、物联网优势,给家家户户安装互联网,让群众不出家门,就能看到村里村务、政务信息,看到社区每个楼宇、街道、路段、幼儿园等公共场所的实时动态,构建社区发展的智慧环境。