我给楼主简单解释一下,不全面的地方,大家可以补充。
地方财政一般预算收入包括:增值税25%、营业税、企业所得税与个人所得税地方分享部分、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税、其他各项税收、国有资产经营收益、国有企业计划亏损补贴、行政性收费收入、罚没收入、专项收入、其他各项收入。不含基金收入。地方财政一般预算收入是衡量一个地方政府可支配财力的重要
指标。
全口径财政收入则包括上划收入,地方财政预算收入,国有基金,社保金,海关收入,出口退税等,其中,只有地方财政预算收入可以由所在市自由支配,因此,地方预算财政收入是衡量该城市财政实力的指标。
一般来说,财政收入占比大约是GDP10%左右,经济发展好的城市占比能达到12-15%,当然,这种测算对小城市不是太准确,有的城市产业单一,如果主要从事劳动密集型企业的城市,以所得税税收为主体的地方财政收入不高,以高新产业,高利润的企业为主的城市财政收入高,因为以地税为主的征税主体是利润,市场主体的利润越高,所得税自然越高,这就是南方城市拼命发展高新企业的原因。
梅河全口径财政40亿,地方预算财政收入19.56亿,就是说这19.56亿政府是可以合理支配的,40亿中其他部分主要是社会基金,社保金收入,政府不能随便挪用,应该专款专用。
目前看,19.56亿的财政收入是偏低的,大家都知道,财政收入的主要来源是所得税,也就是地税(包括企业所得税,个人所得税,印花税,车船税,教育费附加等等)因为梅河相当一部分人的工资收入没有达到个税起征点,又没有稍微有实力的生产经营企业,企业所得税收入很少,而梅河更多的是以个体经营为主的私营业主,大多是小规模纳税人,小规模纳税人,国家给予免税指标,每年120万以内免增值税,60万以内,不收任何税收,也就只有那些经营规模比较大的私营业主才缴纳所得税,而且往往通过合理避税,象征性的核定征收一点。
个体经营一般集中在劳务,服务类这样的第三产业,而第三产业中很多享受税收优惠,逃税,避税较多发生在第三产业,这就能解释国家三产比重超过50%,税收却不如30%多的二产。如果梅河二产不行,三产又都是小规模,没有高新企业,那么所得税税收自然惨不忍睹,依靠土地转让金维持财政的说法是站的住脚的。