1948年7月13日7月14日，军委拟令许谭于攻克兖济(指兖州、济宁)后，休息两星期，即向济南攻击。
这就是问题的关键，山东兵团和逃到山东的西兵团没有正式合并 ，事实直到淮海战役结束，也没有合并指挥部与建制。
正因为，军委把济南战役的指挥权交给山东兵团，而不是粟张兵团，因此也就不存在把山东兵团的指挥权交给自命华野总部的粟张等。
因此，粟张自封的“济南战役总指挥”，是事实上并不存在的。
1：指挥问题：
攻城兵团由山东兵团司令员许世友、山东兵团政委谭震林、副司令员王建安统一指挥。
打援兵团由约18万人组成，由粟张兵团司令部（粟裕、张震在几十年后自称是野战军司令部）直接指挥。
打援兵团，由中原局任命的“对外称华野”（其实是“西兵团的内部分工”）代司令员兼代政委粟裕统一指挥，战役前期的组织计划准备工作（尤其是拖延两个月之久的阻援兵团组建）都是粟裕完成。
按以上描述可得知，在毛下决心攻下济南后，粟裕为了拖延攻城进程，以“组建阻援兵团”为名（借口吧）作了大量的准备工作，粟裕在战争进行时，应该在曲阜地区兼任打援、阻援指挥的位置上（曲阜到济南近150公里)。他怎么可能以全军指挥的身份指挥济南战役本身的许世友呢？
2：粟裕与许世友的所属问题
1947年9月后，华野分为外线兵团(西兵团)、内线兵团(山东兵团)，1948年山东兵团又拆解出苏北兵团、外线兵团又拆解出陈唐兵团，共计四个部分。因山东兵团和中原的自命的所谓华野总部率领的外线兵团，其实不在一个战略区作战，且不属于同一个指挥系统，因此分别直接受军委和华东局、中原局领导和指挥。
山东兵团和外线兵团不在一个战略区作战，一个军委直接指挥一个属于华东局，所以毛亲自“请”（一个电报用了四个“请”字！）许指挥济南攻城战役水到渠成，顺理成章。