01
被忽略的山东半岛城市群
2018年11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。
这份规划以已经获批的中心城市为“支点”，划定了未来城市以及区域发展的路径。
山东半岛城市群却被忽略了。
要知道，4个月之前通过的《山东省沿海城镇带规划（2018-2035年）》还提出，要将泛胶州湾区、泛芝罘湾区努力建成世界一流湾区，一年之前发布的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》还规划了济南青岛两个特大城市，并提出2030年建成国家级城市群。
现实却是这般残酷。
青岛本地自媒体甚至表示，说到融合发展，山东半岛可谓反面典型，被诟病多年，以青岛、烟台两个大型经济体为例，处于各自为战的状态，说“老死不相往来”有些夸张，但实际上也差不多。有顶层设计方面的原因，更重要的还是各地主政者的“地盘意识”过于强烈，思想解放不够。
其实，山东半岛城市群很难称得上城市群。
从地形来看，以泰山居中的大片山地、丘陵地带，几乎阻隔了济南往青岛、日照方向的路线，也就意味着济南辐射带动区域有限，所以说山东半岛城市群其实根本还是应该青岛为核心来发展，只不过济南是省会，从政治地位上来说又不能绕开济南，只能维持济南和青岛两个中心。
但作为地理概念上的山东半岛，青岛应该成为当之无愧的中心，辐射带动周边的烟台威海潍坊日照发展。
《山东省沿海城镇带规划（2018-2035年）》中也的确提出以青岛为中心，烟台、潍坊为副中心的“一主两副”规划，青岛的总体定位是打造国际先进的海洋创新中心、海洋发展中心和具有全球影响力的国际海洋名城，争创国家中心城市;以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点，大力发展湾区经济，统筹推进青日、烟威、东滨潍沿海城镇一体化建设。
不过由于这几个城市之间产业雷同，再加上山东高铁整整落后10年的蜗牛般发展速度，导致整个山东半岛之间基本的交流都困难，更何况产业协同发展。
举个曾经采访过的例子，青岛的海洋科研资源全国领先，而烟台的海水养殖业发展，两者正好是个互补，中科院海洋所的一些专家学者和烟台一家知名养殖企业建立了密切的联系，但两地交通往来竟然只能靠3.5小时的大巴，很长时间内往返青烟对于时间宝贵的科研工作者简直就是噩梦，直到现在两地之间的城际也没有实现一小时城市圈的设想。

02
人事先行
从某种意义上来说，《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》中没有提及山东半岛城市群对山东触动很大，虽然这并不意味着青岛就此落选国家中心城市。
但的确让山东更加清醒地意识到，必须从实际举措上明确青岛“打造国际先进的海洋创新中心、海洋发展中心和具有全球影响力的国际海洋名城，争创国家中心城市”的总体定位，说到底必须明确做大做强青岛都市圈。
2017年发布的《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》中提出，建立高层定期协商机制，统筹协调城市群协同发展重大问题。
建立城市群、都市圈(区)工作推进机制，协调区域内重大事项和各方利益。创新要素流动畅通机制，破除行政壁垒，推进统一要素市场建设。完善公共服务共享机制，实现公共服务均等、便捷、高效。
但在很长时间其实都没有建立有效的高层定期协商机制，此番人事任免，对于山东半岛各个城市之间的互信来说就是一个利好。对于这些曾在青岛共事、彼此熟悉的党政一把手来说，相对更容易建立彼此信任的协调机制。
比如，王鲁明调任威海市委书记后，两地的交流频次明显提高，特别是青岛港和威海港的合作加速推进。
2018年12月7日至8日，上任仅仅一个月的威海市委书记王鲁明率威海党政考察团来青岛考察，其中主要目的就是为加快推动威海港与青岛港合作发展。
不到半个月，12月20日，省委军民融合发展委员会常务副主任，青岛市委常委，西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥又率队到威海考察港口、军民融合等工作。
2018年5月5日，日照市委书记、市长齐家滨带领日照党政考察团，开启赴青岛、烟台、威海、潍坊等城市的解放思想之旅。齐家滨曾在崂山任职多年，他率领的考察团就专门深入了解崂山区总体规划、产业布局等情况，并就金融产业培育和总部经济发展等工作与相关负责人进行了交流。
同时，交通的短板也在补齐。
济青高铁和青连铁路开通后，山东还在加速推进鲁南高铁、济郑高铁、潍莱高铁、沿海高铁等项目，并推进济南、青岛地铁和轻轨建设，启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等城市轨道交通规划建设。
而青岛发改委在制定青岛都市圈轨道交通的初步规划方案，已经考虑到向东联通海阳、向北联通莱州、向西联通诸城和高密，加强青岛与周边城市的衔接沟通，进一步提升青岛交通枢纽的功能。

排除鲁省干扰，青岛引领半岛发展才是王道