事先声明我不是卖房的啊，希望有些吧友别误会，这是我从廊坊的公众号上转来的

摘要：
1、人口总量：在2017年474.1万人的基础上，2020年调控到500万人左右，2035年增加到575万人。
2、人口结构：劳动力资源数量将持续增加，在2017年298万人的基础上，增至2020年的304万人左右和2035年的330万人左右，保持有效供给，人口红利持续释放。
3、人口分布：常住人口城镇化率稳步提升，在2017年58.5%的基础上，2020年达到62%左右，2035年达到75%左右
4、在九个优化开发和大城县重点开发区域，实施积极的人口迁入政策。
5、完善与人口流动相关的公共服务政策，有序推进京津冀医疗保障、公共交通、通信网络等公共服务一体化。
6、搭建良好的创业平台，吸引京津高层次人才和技术人才。为雄安新区建设提供人口支撑，营造支持雄安新区建设的人口环境，实施支持雄安新区建设的人口政策。
7、教育：实施教育协同发展计划，借助京津教育人才优势，提升我市教育质量。承接北京非首都功能疏解，补齐我市教育发展短板，形成区域统筹、服务一体、资源共享、合作共赢的教育发展格局。
简评：17年，新增100万人，由此可见廊坊市潜力巨大，但在目前政策的执行下，任务十分艰巨，依此也可以推断，当前限购政策、人才引进政策、落户政策的调整只是一个时间问题。放眼2035年，在廊坊越早布局越好。需要注意的是，本《意见稿》征求时间截止到5月31日，在这之后，一切都会随着《正式稿》的届时发布而进行调整和改变。

(四) 战略导向
实现人口均衡发展目标,必须站在全市经济社会发展全局高度,以中长期发展视野谋划人口工作,明确并贯彻以下战略导向:
1.注重人口内部各要素相均衡。推动人口发展从控制人口数量为主向均衡总量、优化结构和提升素质并举转变。实施全面两孩政策，发挥政策最大效应，平缓人口总量变动态势。坚持男女平等基本国策，加强出生人口性别比治理，促进社会性别平等。切实提高出生人口素质，努力挖掘各年龄段人口潜能，推动人口红利向人才红利转变。
2.注重人口与经济发展相互动。准确把握经济发展对人口变动的影响，充分发挥人口能动作用，引导人口与经济布局有效对接，不断提高劳动生产率，为经济增长提供有效人力资本支撑和内需支撑。实施积极老龄化政策，防范和化解对经济增长的不利影响。
3.注重人口与社会发展相协调。完善卫生健康、教育、社会保障等基本公共服务制度体系，推动基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进农业转移人口市民化。着力补齐重点人群发展短板，构建多层次养老服务体系，保障妇女儿童、残疾人合法权益，实施贫困人口精准脱贫，促进社会公平正义。尊重个人和家庭在人口发展中的主体地位，坚持权利义务对等，推动人口工作由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。
4.注重人口与资源环境相适应。采取差别化的人口政策，多措并举引导人口向优化开发和重点开发区域适度集聚，支持鼓励限制开发和禁止开发区域的人口自愿迁出。加大环境治理与保护力度，可持续开发利用自然资源，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力提高资源环境的承载弹性和人口承载力。
二、实现适度生育水平
(一)全面落实生育政策
1.坚持计划生育基本国策，实施全面两孩政策。坚持党政一把手亲自抓、负总责，实行政府主导、部门配合的管理体制，落实和完善计划生育目标管理责任制。改革完善计划生育服务管理，实行生育登记服务制度，优化服务流程，推行网上办事，进一步简政便民，对符合政策生育两个以内(含两个)孩子的，由家庭自主安排生育。完善鼓励按政策生育的制度体系，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。
2.密切关注各县(市、区)人口发展态势，加强分类指导，因地制宜、综合施策。全面提升服务管理能力，为群众提供便捷、高效的服务，积极发挥计划生育协会等社会组织作用，引导群众负责任、有计划、按政策生育。
3.科学评估经济社会发展对生育行为的影响。做好全面两孩政策效果跟踪评估，密切监测生育水平变动态势，不断完善计划生育政策及运行机制。
(二)合理配置公共服务资源
1.健全妇幼健康服务体系。加强妇幼健康机构建设，完善市、县(区)两级妇幼健康服务网络。强化综合医院、乡(镇)卫生院、社区卫生服务机构及村卫生室妇幼健康服务功能。落实妇幼健康机构和基层医疗卫生机构妇幼专业技术人员配备，注重妇幼卫生人才队伍建设和专业培训，提高妇幼健康服务质量。加强留守儿童、残疾儿童卫生保健服务。
2.提升妇幼健康服务能力。实施妇幼健康计划生育服务保障工程，通过增加供给、优化结构、挖掘潜力，强化孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，降低孕产妇和婴儿死亡率。做好优生优育全程服务，提高婚前健康检查、孕前优生健康检查、住院分娩、母婴保健、避孕节育、预防接种等服务能力。加强出生缺陷综合防治，开展出生缺陷发生机理和防治技术研究，推进新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作。开展健康检查，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。做好流动孕产妇和儿童跨地区保健服务以及避孕节育的接续。
3.满足新增公共服务需求。加强科学预测，强化部门协同，合理规划配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。鼓励和推广社区或邻里开展幼儿照顾志愿服务。按照省部署，做好生育保险和基本医疗保险合并实施工作，保障职工生育保险待遇。在大型公共场所、公共交通工具、旅游景区景点等设置母婴室或婴儿护理台，保障母婴权益。
专栏2 全面实施妇幼健康和计划生育服务保障工程
落实国家规定的计划生育基本技术服务，向孕产妇提供覆盖生育全过程的基本医疗保健服务，实行生育登记服务制度，实施免费孕前优生健康检查，落实出生缺陷三级预防措施，加强出生人口监测。继续实施扩大国家免疫规划，按规定提供孕产期保健和儿童保健服务。 全面改善妇幼健康服务条件，加强市、县（区）两级妇幼健康机构服务能力建设，提升孕产妇和新生儿危急重症救治能力。扩大农村妇女“两癌” (宫颈癌、乳腺癌)检查项目覆盖范围。
(三)完善家庭发展支持体系
1.构建家庭发展政策支持体系。建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务等在内的家庭发展政策支持体系。完善税收、抚育、教育、社会保障、住房等政策，减轻生养子女家庭负担。落实计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度，鼓励用人单位为孕期和哺乳期妇女提供灵活的工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位。支持机关和企事业单位建立育婴室和托儿所，方便生育妇女兼顾就业与照料子女。增强幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。完善殡葬基本公共服务。
2.完善计划生育家庭扶助制度。加大对计划生育家庭的扶助力度，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，动态调整奖励扶助标准；在社会保障、就业创业、集体收益分配、新农村建设等方面予以倾斜。探索构建支持按政策生育家庭的补贴政策，减轻生养子女家庭的经济负担。完善计划生育家庭特别扶助制度，注重发挥社会工作服务机构、社会工作者及志愿者在计划生育特殊家庭扶助工作中的作用。
3.完善促进家庭发展的政策措施。加强家庭信息采集和管理，实现信息共享，为制定和实施促进家庭发展的政策措施提供依据。大力发展家庭服务业。加强婚姻家庭辅导，推进新型家庭文化建设，开展健康家庭、幸福家庭和五好文明家庭创建活动。完善特殊家庭扶助制度，加大对残疾人家庭、低收入家庭、老年空巢家庭、单亲家庭等的帮扶力度。

三、优化人口空间布局
(一)有序引导人口合理聚集
1.制定和完善与主体功能区相配套的人口政策。根据不同主体功能区定位要求，开展资源环境承载能力评价，科学确定不同主体功能区人口承载力，实行差别化人口调控政策。在九个优化开发和大城县重点开发区域，实施积极的人口迁入政策。
2.优化农村人口布局。按照保留村、中心村、撤并村的分类规划，优化村庄布局，推动农村人口向中心村和新型农村社区集中，构建布局合理、梯次有序、疏密有度的空间发展格局，促进乡村振兴战略实施。
(二)持续推进人口城镇化
1.推进户籍制度改革。按照尊重意愿、自主选择、因地制宜、分类指导、稳步推进的原则，依据城镇规划和发展需要，实施差别化落户政策，畅通城镇落户渠道，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，推进农业转移人口和其他常住人口市民化进程。
2.推进新型城镇化。以城市群为主体，加快发展中小城市，加强小城镇建设，建设环首都特色卫星城。结合脱贫攻坚和异地搬迁等任务，强化城镇基础设施和公共服务保障，完善农村人口向城镇转移的配套政策，促进劳动力搬迁人口向县域内的城镇集中，建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城镇。
3.提高城市群人口集聚能力。借势京津冀协同发展，构建以市区主城区、各县城、重点镇为主体的层级合理、协调发展的城市格局。
(三)积极完善流动人口服务政策体系
1.加强制度建设。切实保障进城落户农业转移人口与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，推进居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，保障居住证持有人享有国家规定的各项基本公共服务和办事便利。深化财政制度改革，建立农村转移人口市民化成本分担机制。深化农村集体产权制度改革，探索建立进城落户人员土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权维护和自愿有偿退出机制。健全流动人口分布和生存发展状况动态监测体系，完善流动人口服务管理体制机制。
2.推进基本公共服务均等化。按照国家、省安排部署，建立和完善人口信息库，推进常住人口基本公共服务均等化。以人口为基本要素，完善教育、卫生健康、民政、体育、文化等公共服务资源配置，使基本公共服务设施布局、供给规模与人口分布、环境交通相适应，增强基本公共服务对人口集聚和吸纳能力的支撑。发展社会服务事业，实现基本公共服务全覆盖，并结合实际不断扩大对居住证持有人的公共服务范围，提高服务保障标准。
四、推进京津冀人口协同发展
(一)构建促进京津冀协同发展的人口流动机制
完善与人口流动相关的公共服务政策，有序推进京津冀医疗保障、公共交通、通信网络等公共服务一体化。构建有利于京津冀深度融合、协同有序、互补互利的产业集群。建设养老服务综合园区，打造养老服务新模式、新业态，促进区域养老产业发展。积极承接京津劳动密集型产业。搭建良好的创业平台，吸引京津高层次人才和技术人才。为雄安新区建设提供人口支撑，营造支持雄安新区建设的人口环境，实施支持雄安新区建设的人口政策。
(二)促进人口绿色发展
积极应对人口与资源环境间的矛盾，增强人口承载能力。大力推行创新驱动、资源集约节约、低碳环保的绿色生产方式，推广绿色低碳技术和产品，节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明节约的生活方式，推广绿色建筑，鼓励绿色出行。推进生活垃圾分类处理制度，促进**回收利用。加强生态文明宣传教育，促进形成绿色生活方式和消费模式。

七、规划实施与评估
(一)完善人口信息管理制度
1.强化人口数据支撑。发挥人口基础信息对决策的支撑作用，切实推进人口基础信息共建共享。推动人口健康信息化建设，加强人口基础信息采集和统计工作，加快全市人口基础信息库建设，整合分散在教育、公安、民政、人力资源社会保障、卫生健康、统计、医疗保障等部门的人口数据和信息资源，实现就学升学、户籍管理、婚姻家庭、殡葬事务、就业创业、生育和健康、人口普查和抽样调查等人口基础信息的互联互通、动态更新和综合集成。统筹政府、社会组织、商业公司和居民消费等信息资源，加强人口数据共建共享和开发利用，为政府部门、企事业单位、社会公众提供人口信息服务。
2.建立人口预测预报制度。切实做好人口普查和抽样调查工作，加强人口中长期预测，为经济社会发展提供人口动态资料，为人口规划实施提供科学决策依据。健全人口动态监测和评估体系，科学监测和系统评估人口变动情况及影响。
(二)开展重大决策人口影响评估
1.加强人口影响评估。以现有人口计划为基础，完善年度人口发展形势会商机制，监测评估人口变动情况及趋势影响，提出重大人口发展政策建议，提高决策科学合理性。在社会稳定风险评估框架内，试点增加人口风险评估内容，建立重点评价清单。
2.强化政策预案储备。加强人口发展战略研究，科学评估经济增长和社会发展对人口的影响，做好人口形势研判和政策预研预案储备。根据我市人口生育形势和财政状况，探索储备生育补贴政策；针对妇女生育照料与职业发展之间的矛盾，研究进一步延长产假和陪护假，或制定弹性产假政策的预案；面对劳动力数量持续减少的问题，研究制定有利于人才引进和吸引人口迁移的政策。通过适时调整人口政策，化解人口风险，保障人口安全。
(三)健全规划实施机制
1.加强组织领导。建立健全促进人口长期均衡发展的工作机制，形成政府主导、部门联动的工作格局。市发改委牵头推进规划实施和政策落实，监督检查规划实施情况。各有关部门要切实履行职责，根据规划提出的各项任务和政策措施，研究制定配套政策和实施方案，做好相关专项规划与本规划的协调衔接。各县(市、区)政府、开发区管委会要建立和完善推动规划实施的工作机制，把规划的重点任务落到实处。
2.做好宣传引导。坚持正确舆论导向，深入开展人口市情、人口规划和人口政策宣传解读，及时解答社会各界关注的热点问题，主动回应社会关切，合理引导社会预期。深入开展规划宣传和解读，为规划实施营造良好社会氛围。
3.定期开展评估。市发改委牵头建立规划实施动态监测和定期通报制度，加强对规划实施情况的跟踪分析，及时发现和解决规划实施中存在的问题。以5年为周期组织对本规划实施情况的评估，确保规划任务落到实处，各项目标顺利实现。