政府代表方面，中央政府层面，国务院发展改革委员会社会发展司副司长彭福伟出席会议，地方政府层面，中甲部分俱乐部（原中乙俱乐部）、中乙绝大部分俱乐部所在城市的分管副市长及其他分管领导出席了本次会议。
俱乐部方面，几乎所有中乙俱乐部的投资人（董事长）都出席了本次会议。
三方联动，或者说四方联动（足球管理者、中央政府、地方政府、俱乐部），只是为了中国第三级别联赛的健康发展，中国足协在打造职业联赛方面的决心清晰和明确地传递出来——打造中国足球金字塔联赛，塔基的构建已经被提到极为重要的地位上。
【上部：会议背景】
职业联赛“塔基优先”，及中乙的机遇和困境
这并不是一次心血来潮的会议，2019年1月份，《足球》报打造了多达7个版的中乙专题中已经明确提及了这次会议，当时这个会议就在筹办中，而在中乙联赛5轮之后，这次会议也适时召开。
在上一次专题中，我们清晰地提及了中国足协打造中乙联赛的决心，2018年12月20日的中国职业联赛总结大会，有关中乙的改革内容明显超越了中超，更远远多于中甲，中国足协给中乙的定位是：城市化、本土化和年轻化。
保障体系方面，要保障投资人理想投资，设定投资和支出限额，要强化俱乐部自我造血功能，要强化政府合作，为投资人和俱乐部提供保障，筹划中乙联赛公司，为中乙联赛提供支撑；发展方向方面，中乙全面扩军，最终要达到64支，中乙或分为中乙A和中乙B（或其他名称），中超和中甲俱乐部二队可参加中乙B联赛。
这次会议，其核心内容就是上文提及的“强化政府合作，为投资人和俱乐部提供保障”，而且，是从整体上、全范围的层面上进行的一次会议，因为，无数的事实都清晰地证明了这样一个道理：没有政府的支持，现阶段中国足球俱乐部的发展就非常容易陷入到困境之中。
目前中国乙级联赛的发展也呈现了两面性，一面是积极向上的球队管理和战术，以及部分俱乐部的球迷热情，另一面则是俱乐部在生存和发展中的困境。前者很容易理解，目前中乙俱乐部的管理水平正在向中超看齐，另一方面，中乙球队的训练质量、技战术水平也在向中超看齐，甚至技战术水平明显超越中甲，因为中甲对于外援前锋的依赖性太强，所以很多球队都是“802”的阵型，但全本土球员的中乙联赛，传控、反击、高举高打，各种流派都有，有点争奇斗艳的意思。
但中乙俱乐部的发展又确实面临很多困境，2018年的中乙，合肥桂冠和沈阳东进因为欠薪在赛季中期就被勒令退出，赛季末，深圳人人、丽江飞虎、上海申梵等俱乐部也随即退出，部分俱乐部虽然没有退出，但出现欠薪和投资人撤资现象。
