永昌之前，掌郊祀大礼册文祝词等事，其时所谓中书门下“政归中书”，恐不实也。
永昌之后，分一省之权，复唐“三省”之名，故与门下、尚书二省合称“东府”。
造令、传旨机构，以中书舍人起草外制、封还词头。