问一下，你从哪里看的设定？

用最简单的说法:
40k年，人类帝国的最高(精神)领袖无疑是帝皇但真正掌权的是泰拉议会团(high lord of terra)。但比如帝皇守卫和星际战士(有例外)是不用听从议会团的，他们依然只忠诚于帝皇。

现在应该是蓝爷爷了吧

去机核，g君讲过帝国政务管理

不是爆出消息说叛乱是帝皇自己的主意吗，那他没理由把自己的名玩进去。

行政决策还是高领主议会，有点类似咱们得常委，各类具体工作，由下属的内政部进行处理，审判庭有点类似咱们国家的纪委，其代表也是高领主议会的固定席位之一……
基利曼起床后，主要是在决策层上，有点类似统筹的主席，或者总理这个权限。

另外，二楼的那张属于组织构架图，元老院，或者说高领主议会的成员是由下面的组织里头的代表组成的。
。每一个泰拉领主都代表了他们领导下的一个帝国主要机构，而目前泰拉议会共有九位领主，分别是：
帝国行政院主持(The Master of the Adeptus Administratum)
神皇教教宗（The Ecclesiarch of the Adeptus Ministorum）
机械神教铸造主监察（The Fabricator-General of the Adeptus Mechanicus）
帝国法务部总长（The Grand Provost Marshal of the Adeptus Arbites）
帝国导航员特使（The Paternoval Envoy of the Navigators）
星炬院主持（The Master of the Astronomican）
刺客庭宗师（The Grand Master of the Officio Assassinorum）
星语院主持（The Master of the Adeptus Astra Telepathica）
审判庭代表（The Representative of the Inquisition）
泰拉领主议会共有十二个席位，除了九个目前长期被占以外还有三个席位时常会由以下几个大势力的领导人轮流坐。
太阳星界总指挥（Lord Commander of the Segmentum Solar）
帝国守卫军至高总指挥（Lord Commander Militant of the Imperial Guard）
帝国海军至高总上将（Lord High Admiral of the Imperial Navy）
泰拉教区红衣主教（神皇教）（Cardinal of the Holy Synod of Terra）
神皇修女会总教（Abbess Sanctorum of the Adepta Sororitas）
皇帝禁军统领（Captain-General of the Adeptus Custodes）
产会总理（Chancellor of the Estate Imperium）
帝国商业会发言人（Speaker for the Chartist Captains）
某种意义上来说，机械教并不是严格意义上的隶属于元老院，元老院的这个分支除了中央行政院属于直接管辖外，对于机械教更像是统筹调节的关系。

阿斯塔特(星际战士)，和禁军的组织是独立的指挥和管理系统，其中阿斯塔特受审判庭监管，内政部对于他们更多的进行一些军备上和机械教的物资调配，(当然，这不包括那些家大业大的母团)，比如负责运输的重型雷鹰(战争黎明里头，拉基地和重型载具的那个巨型飞机)这一类部分小团没办法生产的东西，和基因种子的上交，同时也有在行动时候协调他们与地方总督之间的关系，(帝国三大政委之一的凯恩政委就干活这事，他还把人家技术修士的盔甲给砍了)，当然这还是小团，那些家大业大的一堆特例，政务部门对于这些超人的阵营的作用并非管理而是作为调节他们与其他部门的润滑剂。
战锤是一个充满特殊性的故事，比如明面上大家受到审判庭监管，结果有的团当着面审判庭面砸了人家的场子，还有的直接把审判官偷偷宰了做成尸体淀粉的……