《國語·周語上》：“故天子聽政，使公卿至於列士獻詩，瞽獻曲，史獻書，師箴，瞍賦，矇誦，百工諫，庶人傳語，近臣盡規，親戚補察，瞽史教誨，耆艾修之，而後王斟酌焉。”韋昭注：“庶人卑賤，見時得失，不得達，傳以語士也。”余嘉錫也說：“夫庶人傳以語士，則士必當入告於君，正所謂士傳言也。”其實韋昭注與余嘉錫所說都不正確。古書中有關“士傳言”的記載很多，但各說又略有不同。《左傳·襄公十四年》曰“士傳言，庶人謗”，賈山《至言》曰“士傳言諫過，庶人謗于道路”（見《漢書·賈山傳》），賈誼《新書·保傅》、《大戴禮記·保傅》都作“士傳民語”，四者相近。而《國語·周語上》以及《呂氏春秋·恃君覽·達鬱》、《淮南子·主術》卻都作“庶人傳語”。到底是“士傳言”還是“庶人傳語”呢？其實兩種說法都不錯，這裏的關鍵所在是，所謂庶人，在這裏是特指庶人之在官者。
古代之庶人，往往有被徵召入官府爲役者，其地位與周代的下士相當，不必耕作，但有較少的俸祿以爲生。這在先秦古籍中多有記載。《孟子·萬章下》：“大國地方百里，君十卿祿，卿祿四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿，祿足以代其耕也。”孫奭疏：“而下士與庶人在官者同祿者，蓋庶人在官者，是未命爲士者也，謂府史之屬，官長所除，不命于天子國君者也。其祿比于上農夫，然而不耕之者，蓋以士勞力於事人，不爲無庸也，而祿且足以代其耕矣。”孫奭此說或本自鄭玄。《禮記·王制》：“百畝之分，上農夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人，下農夫食五人。庶人在官者，其祿以是爲差也。”（此說可能源自《孟子》）鄭玄注：“庶人在官者謂府史之屬，官長所除，不命于天子國君者。”以上兩例都稱“庶人在官者”，而只稱“庶人”者，也有同樣的含義。《書·胤征》：“嗇夫馳，庶人走。”孔穎達疏：“庶人走，蓋是庶人在官者，謂諸侯胥徒也。”《儀禮·喪服》：“庶人爲國君。”孔穎達疏：“庶人謂府史胥徒，經不言民而言庶人，庶人或有在官者，據在官者而言之。”[19]
由此可知，《國語》、《呂氏春秋》、《淮南子》中所謂的“庶人傳語”是指庶人之在官者傳民語，與“士傳言”的說法並不矛盾。而《左傳》、《至言》中所謂“庶人謗”，則應指一般的庶人。《論語·季氏》云：“天下有道，則庶人不議。”也是這種用法。到了漢代，庶人仍有入官府服役之事。晁錯于景帝時上疏云：“今農夫五口之家，其服役者不下二人。”（見《漢書·食貨志上》，顔師古注：“服，事也，給公事之役也。”）東漢時王符仍使用過“庶人在官者”，其《潛夫論·班祿》曰：“其班祿也，以上農爲正，始于庶人在官者，祿足以代耕，蓋食九人。諸侯下士亦然。”（其說應本自前述《孟子》、《禮記》）由於漢以後庶人服役多爲勞役、徭役之事（秦以前也有），庶人一詞原來所具有的“庶人在官者”的意思也漸隱而不顯。此外，先秦古籍裏又有提及“庶士”的。如《書·酒誥》：“庶士有正。”《詩·衛風·碩人》：“庶薑孽孽，庶士有朅。”《詩·召南·摽有梅》：“求我庶士，迨其吉兮。”然而這裏所說的“庶士”的並不是指下士一類的士，而分別是指衆士、臣子、男子等。《禮記·祭法》云：“庶士、庶人立一祀，或立戶，或立竈。”又云：“庶士、庶人無廟。”這裏的“庶士”到與下士之類相近。西漢末王莽依託周禮改制時，其官制中於元士、命士、中士、下士之下又有“庶士”之目（見前），大約正與“庶人在官者”相當。
古代之庶人，往往有被徵召入官府爲役者，其地位與周代的下士相當，不必耕作，但有較少的俸祿以爲生。這在先秦古籍中多有記載。《孟子·萬章下》：“大國地方百里，君十卿祿，卿祿四大夫，大夫倍上士，上士倍中士，中士倍下士，下士與庶人在官者同祿，祿足以代其耕也。”孫奭疏：“而下士與庶人在官者同祿者，蓋庶人在官者，是未命爲士者也，謂府史之屬，官長所除，不命于天子國君者也。其祿比于上農夫，然而不耕之者，蓋以士勞力於事人，不爲無庸也，而祿且足以代其耕矣。”孫奭此說或本自鄭玄。《禮記·王制》：“百畝之分，上農夫食九人，其次食八人，其次食七人，其次食六人，下農夫食五人。庶人在官者，其祿以是爲差也。”（此說可能源自《孟子》）鄭玄注：“庶人在官者謂府史之屬，官長所除，不命于天子國君者。”以上兩例都稱“庶人在官者”，而只稱“庶人”者，也有同樣的含義。《書·胤征》：“嗇夫馳，庶人走。”孔穎達疏：“庶人走，蓋是庶人在官者，謂諸侯胥徒也。”《儀禮·喪服》：“庶人爲國君。”孔穎達疏：“庶人謂府史胥徒，經不言民而言庶人，庶人或有在官者，據在官者而言之。”[19]
由此可知，《國語》、《呂氏春秋》、《淮南子》中所謂的“庶人傳語”是指庶人之在官者傳民語，與“士傳言”的說法並不矛盾。而《左傳》、《至言》中所謂“庶人謗”，則應指一般的庶人。《論語·季氏》云：“天下有道，則庶人不議。”也是這種用法。到了漢代，庶人仍有入官府服役之事。晁錯于景帝時上疏云：“今農夫五口之家，其服役者不下二人。”（見《漢書·食貨志上》，顔師古注：“服，事也，給公事之役也。”）東漢時王符仍使用過“庶人在官者”，其《潛夫論·班祿》曰：“其班祿也，以上農爲正，始于庶人在官者，祿足以代耕，蓋食九人。諸侯下士亦然。”（其說應本自前述《孟子》、《禮記》）由於漢以後庶人服役多爲勞役、徭役之事（秦以前也有），庶人一詞原來所具有的“庶人在官者”的意思也漸隱而不顯。此外，先秦古籍裏又有提及“庶士”的。如《書·酒誥》：“庶士有正。”《詩·衛風·碩人》：“庶薑孽孽，庶士有朅。”《詩·召南·摽有梅》：“求我庶士，迨其吉兮。”然而這裏所說的“庶士”的並不是指下士一類的士，而分別是指衆士、臣子、男子等。《禮記·祭法》云：“庶士、庶人立一祀，或立戶，或立竈。”又云：“庶士、庶人無廟。”這裏的“庶士”到與下士之類相近。西漢末王莽依託周禮改制時，其官制中於元士、命士、中士、下士之下又有“庶士”之目（見前），大約正與“庶人在官者”相當。
