京津冀县域经济县域发展 趋弱 困局待解
city.ifeng.com 2015年5月6日08:21
在京津冀协同发展大版图 中,县域经济一直面临颇为尴尬 的境况。中国社科院财经战略研 究院最新发布的《中国县域经济 发展报告2015》也显示,在全国 百强县中,苏浙沪占据50席,京 津冀却只占6席。
县域经济是京津冀区域发展 的薄弱环节,也是制约京津冀携 手前行的一大主要因素,用“灯下 黑”来形容京津冀县域经济发展毫 不为过,寻求破题之法已刻不容 缓。
县域发展趋弱
报告显示,从地区分布可以 看出,苏浙沪占据了百强县 (市)的50席,京津冀则只有6 席,固安县、三河市和正定县作 为河北的代表,蓟县、静海县和 宁河县作为天津的代表分别入 榜。不难看出,长三角地区县域 经济发展实力强大,大中城市与 县域经济发展差距相对较小,而 作为中国三大经济圈之一的京津 冀地区的县域经济实力则明显偏 弱,大中城市与县域经济的协调 发展格局尚未形成,这种局面颇 令人忧心。
对此,中国社科院财经院副 院长夏杰长介绍,京津冀县域经 济实力偏弱与大环境有关,但更 重要的是自身原因所致。据分 析,从宏观层面来看,伴随着中 国经济结构调整和向“新常态”的 迈进,去年中国县域经济增速总 体出现下滑,400个样本县 (市)实际经济增长率为6.2%, 相比2013年7.3%的实际经济增长 率回落了1.1个百分点。400个样 本县(市)地区生产总值占全国 地区生产总值的比重继续呈现下 降趋势,由上年的26.1%降低到 25.8%。
而从各县自身发展情况看, 由于前期规划不足,导致各县没 有形成差异化发展,同时,京津 冀地区高新技术产业主要集中在 大中城市,县域经济高新技术产 业发展明显不足。
痼疾有望破解
针对京津冀县域发展中出现 的种种问题,中国社科院财经战 略研究院县域经济课题组组长吕 风勇在接受北京商报记者采访时 进一步分析,长期以来,中国经 济大体形成了由东向西、自南往 北的发展轨迹,南方地区在改 革、市场化等方面走得比较快, 而北方主要还是发展重工业,聚 集大批国有企业。细化到京津冀 地区,北京、天津的行政性强, 这就导致行政中心发展较快,而 行政层级比较低的县,发展比较 慢、对外开放度也较低,也就是 外界常说的“灯下黑”状况。
外交学院教授郭宏宇认为, 从创新的角度来说,很多大的创 新企业乐于在长三角发展,而大 的科研机构则主要聚集在北京。 这也体现出,长三角的创新驱动 力量是企业家精神,而北京的创 新则是行政驱动,不利于县域创 新发展。
不过,吕风勇也指出,《京 津冀协同发展规划纲要》已经获 批,据权威部门测算,京津冀一 体化未来六年需要投入42万亿 元。这将给房地产、建材、交 运、环保等多方面带来机遇。“其 实,随着京津冀协同发展上升为 国家战略,三地在投资、政策等 领域已经在对接,可以预计,在 不远的将来,京津冀一定会有更 多县可以进入全国百强县。”
津冀早有盘算
不少业内分析师认为,经济 发展的动力源泉在区域,而区域 的发展看县域,因为县的发展对 于草根创业甚至稳增长都有着重 要意义。其实,河北和天津已经 看到发展县域的重要性。
公开信息显示,县域经济是 河北经济社会发展的重要战略支 撑。有公开数据显示,河北有超 过100个县(市),县域承载了 全省80%的人口。在河北还有一 种说法叫“小康不小康,关键在老 乡”。
“按照加快县域经济发展的总 体要求,以富民强县为目标,河 北大力发展县域经济,并且也取 得了一定的效果。但与经济发达 省份相比,河北省县域经济在规 模、实力等方面差距拉大,区域 经济发展不平衡问题日益突 出,”一位长期研究河北发展的业 内分析师称,“但值得期待的是, 在京津冀协同发展大背景下,河 北县域经济实现跨越发展迎来难 得机遇。”
河北省领导曾明确表态,县 域发展要强调产业立县。河北要 以“生态化、高端化、特色化、规 模化”为方向,构建现代农业产业 体系;加快现代服务业发展,将 服务经济打造成为县域经济的重 要增长极。同时,实施工业强县 战略,做大做强县域传统产业, 培育壮大新型产业,加快高新技 术产业发展,促进信息化与工业 化深度融合,把产业园区作为推 进县域新型工业化和加快新型城 镇化发展的主要平台。
而天津也明确,其县域发展 要主动对接京冀资源,拓宽发展 空间,实现产业发展互补互促。 依托京冀地区500强企业、央 企、民企、跨国公司、集团总 部、研发机构集中的优势,增加 科技创新主体,还要依托以中关 村为代表的京冀科技研发企业优 势,开展新兴产业转移对接合 作,加快聚集高层次人才等。
city.ifeng.com 2015年5月6日08:21
在京津冀协同发展大版图 中,县域经济一直面临颇为尴尬 的境况。中国社科院财经战略研 究院最新发布的《中国县域经济 发展报告2015》也显示,在全国 百强县中,苏浙沪占据50席,京 津冀却只占6席。
县域经济是京津冀区域发展 的薄弱环节,也是制约京津冀携 手前行的一大主要因素,用“灯下 黑”来形容京津冀县域经济发展毫 不为过,寻求破题之法已刻不容 缓。
县域发展趋弱
报告显示,从地区分布可以 看出,苏浙沪占据了百强县 (市)的50席,京津冀则只有6 席,固安县、三河市和正定县作 为河北的代表,蓟县、静海县和 宁河县作为天津的代表分别入 榜。不难看出,长三角地区县域 经济发展实力强大,大中城市与 县域经济发展差距相对较小,而 作为中国三大经济圈之一的京津 冀地区的县域经济实力则明显偏 弱,大中城市与县域经济的协调 发展格局尚未形成,这种局面颇 令人忧心。
对此,中国社科院财经院副 院长夏杰长介绍,京津冀县域经 济实力偏弱与大环境有关,但更 重要的是自身原因所致。据分 析,从宏观层面来看,伴随着中 国经济结构调整和向“新常态”的 迈进,去年中国县域经济增速总 体出现下滑,400个样本县 (市)实际经济增长率为6.2%, 相比2013年7.3%的实际经济增长 率回落了1.1个百分点。400个样 本县(市)地区生产总值占全国 地区生产总值的比重继续呈现下 降趋势,由上年的26.1%降低到 25.8%。
而从各县自身发展情况看, 由于前期规划不足,导致各县没 有形成差异化发展,同时,京津 冀地区高新技术产业主要集中在 大中城市,县域经济高新技术产 业发展明显不足。
痼疾有望破解
针对京津冀县域发展中出现 的种种问题,中国社科院财经战 略研究院县域经济课题组组长吕 风勇在接受北京商报记者采访时 进一步分析,长期以来,中国经 济大体形成了由东向西、自南往 北的发展轨迹,南方地区在改 革、市场化等方面走得比较快, 而北方主要还是发展重工业,聚 集大批国有企业。细化到京津冀 地区,北京、天津的行政性强, 这就导致行政中心发展较快,而 行政层级比较低的县,发展比较 慢、对外开放度也较低,也就是 外界常说的“灯下黑”状况。
外交学院教授郭宏宇认为, 从创新的角度来说,很多大的创 新企业乐于在长三角发展,而大 的科研机构则主要聚集在北京。 这也体现出,长三角的创新驱动 力量是企业家精神,而北京的创 新则是行政驱动,不利于县域创 新发展。
不过,吕风勇也指出,《京 津冀协同发展规划纲要》已经获 批,据权威部门测算,京津冀一 体化未来六年需要投入42万亿 元。这将给房地产、建材、交 运、环保等多方面带来机遇。“其 实,随着京津冀协同发展上升为 国家战略,三地在投资、政策等 领域已经在对接,可以预计,在 不远的将来,京津冀一定会有更 多县可以进入全国百强县。”
津冀早有盘算
不少业内分析师认为,经济 发展的动力源泉在区域,而区域 的发展看县域,因为县的发展对 于草根创业甚至稳增长都有着重 要意义。其实,河北和天津已经 看到发展县域的重要性。
公开信息显示,县域经济是 河北经济社会发展的重要战略支 撑。有公开数据显示,河北有超 过100个县(市),县域承载了 全省80%的人口。在河北还有一 种说法叫“小康不小康,关键在老 乡”。
“按照加快县域经济发展的总 体要求,以富民强县为目标,河 北大力发展县域经济,并且也取 得了一定的效果。但与经济发达 省份相比,河北省县域经济在规 模、实力等方面差距拉大,区域 经济发展不平衡问题日益突 出,”一位长期研究河北发展的业 内分析师称,“但值得期待的是, 在京津冀协同发展大背景下,河 北县域经济实现跨越发展迎来难 得机遇。”
河北省领导曾明确表态,县 域发展要强调产业立县。河北要 以“生态化、高端化、特色化、规 模化”为方向,构建现代农业产业 体系;加快现代服务业发展,将 服务经济打造成为县域经济的重 要增长极。同时,实施工业强县 战略,做大做强县域传统产业, 培育壮大新型产业,加快高新技 术产业发展,促进信息化与工业 化深度融合,把产业园区作为推 进县域新型工业化和加快新型城 镇化发展的主要平台。
而天津也明确,其县域发展 要主动对接京冀资源,拓宽发展 空间,实现产业发展互补互促。 依托京冀地区500强企业、央 企、民企、跨国公司、集团总 部、研发机构集中的优势,增加 科技创新主体,还要依托以中关 村为代表的京冀科技研发企业优 势,开展新兴产业转移对接合 作,加快聚集高层次人才等。