不是卫计委，而是市场经济改变了人们的生育观念
放开二胎，大部分人也不生二胎了。生不起呀，再说，养一个孩子都难，无论是精力，还是经济，更别说俩了

地方和部门利益阻碍实施“全面两孩”？
有观点指出，之所以没有推出更为彻底的政策，不仅是担心出现婴儿潮，导致教育、医疗等资源无法承受，另一原因是有部门利益的影响。传统的计划生育体制已经形成了最大的权力寻租的机制，不光是征收社会抚养费，而且出生控制、计划生育已经成了“饭碗”和“事业”，阻力也可能来自地方尤其一些传统的人口大省担心人口反弹。
根据24个省份的公开资料，2012年的社会抚养费征缴总额超过200亿。尽管根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡镇人民政府和街道办处征收，全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理，收入和支出不挂钩。然而，国家审计署的审计报告显示，2009年至2012年5月间，重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北9省市45个县共计收取社会抚养费28 .12亿元。社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等情况已是普遍现象。45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约16亿元。
今年7月，国家卫计委印发《加强计划生育基层基础工作的指导意见》，要求规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”，做好信息公开，接受社会监督。原新对南都记者指出，实际上，严格执行收支两条线，就不存在计生部门“提成”的问题。

地方和部门利益阻碍实施“全面两孩”？
有观点指出，之所以没有推出更为彻底的政策，不仅是担心出现婴儿潮，导致教育、医疗等资源无法承受，另一原因是有部门利益的影响。传统的计划生育体制已经形成了最大的权力寻租的机制，不光是征收社会抚养费，而且出生控制、计划生育已经成了“饭碗”和“事业”，阻力也可能来自地方尤其一些传统的人口大省担心人口反弹。
根据24个省份的公开资料，2012年的社会抚养费征缴总额超过200亿。尽管根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡镇人民政府和街道办处征收，全部上缴国库，按照国务院财政部门规定纳入地方财政预算管理，收入和支出不挂钩。然而，国家审计署的审计报告显示，2009年至2012年5月间，重庆、甘肃、云南、四川、陕西、江西、湖南、湖北、河北9省市45个县共计收取社会抚养费28 .12亿元。社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等情况已是普遍现象。45个县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约16亿元。
今年7月，国家卫计委印发《加强计划生育基层基础工作的指导意见》，要求规范社会抚养费征收管理，严格执行“收支两条线”，做好信息公开，接受社会监督。原新对南都记者指出，实际上，严格执行收支两条线，就不存在计生部门“提成”的问题。

“现在中国要担忧的是生育率继续低迷，而不是生育率的反弹”，穆光宗认为即便全面放开二孩，实际生育率也很可能低于1.5，而国际上通常认为总和生育率2.1才能达到世代更替水平。
不少学者持相同观点，呼吁应尽快全面放开两孩政策。

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