地方政府存在推动地价上涨的内在冲动从现行的人事考核机制上可以看出，快速增长的GDP、招商引资的数量等政绩性的东西是考核地方政府的硬性指标。但1994年的分税制改革缩减了地方政府的资金来源，而出让土地能够补充财政资金，缓解财政压力。所以地方政府存在推动地价上涨的内在冲动。它们通过垄断手中的土地和政策舆论引导抬高地价、支持房价，制造只涨不跌的预期，从中获益。