我国医疗机构不但有公私营之分，而且分类相当庞杂。根据《医疗机构管理条例实施细则》规定，目前我国医疗机构有12大类33小类，按《医疗机构基本标准》分十大部分（不包括民族医医院），但就其中的综合医院又分三级10等。医疗机构细密到这种程度，不但没能解决执业范围和执业科目的问题，而且还造成了管理的混乱，浪费管理资源。
基层医疗机构
按照我国农村县、乡、行政村三级和城区街道办事处、居民委员会的行政区划建立和完善三级两层医疗卫生服务体系。三级是县（区）、乡（办事处）、行政村（居委会）分别设置的公立医院以及公共卫生服务机构、卫生院、卫生室，服务范围包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健等公共卫生服务和疾病诊疗服务；两线是公共卫生服务和社会医疗服务。除公立医疗服务机构外，放开了私立医院和诊所的设立，医院、诊所为单独的医疗服务机构。医院、卫生院（纳入医院管理）、卫生室、诊所为医疗机构，通过立法明确执业范围和执业科目，依法办理医疗机构执业许可证。